2017年，各级国资委和中央企业深刻学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，当真落实党中央、、、国务院决策部署，对峙稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念，以推动供给侧结构性鼎新为主线，以提高质量效益和主题竞争力为中心，扎扎实实、、、专一苦干，各项工作稳步推动，获得了显著功效。
。

一、、、2017年国企国资发展成就凸起

（一）收入利润持续急剧增长，创汗青最好水平。
。2017年，国资监管系统企业累计实现交易收入50.0万亿元，同比增长14.7%；；；实现增长值11.5万亿元，同比增长13.0%；；；实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%；；；上交税费总额3.7万亿元，同比增长11.5%。
。其中，中央企业累计实现交易收入26.4万亿元，同比增长13.3%；；；实现增长值6.6万亿元，同比增长7.8%；；；实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%；；；上交税费总额2.2万亿元，同比增长5.5%。
。

（二）供给侧结构性鼎新深刻推动，企业持续发展基础进一步夯实。
。各级国资委和中央企业对峙以新发展理念为引领，深刻发展“三去一降一补”，大力推动结构调整，获得显著功效。
。

（三）企业鼎新不休深入，重要领域和关键环节获得显著进展。
。各级国资委和中央企业持续加强组织辅导和两全协调，鼎新深刻推动、、、层层落地，整体性、、、协同性不休提升。
。

（四）国资监管不休改进加强，监管效力持续提高。
。各级国资委依照以管本钱为主加强国有资产监管的要求，持续美满监管体制机制，监管质量和效能不休提升。
。

（五）党的建设全面加强，有力推进和保险了企业鼎新发展。
。各级国资委党委和中央企业党委（党组）始终把对峙党的辅导、、、加强党的建设作为首要政治工作，把提高企业效益、、、加强企业竞争力、、、实现国有资产保值增值作为党组织工作的启程点和落脚点，紧紧萦绕出产经营抓好党建。
。中央企业党委（党组）把方向、、、管大局、、、保落实的辅导作用进一步阐扬，党的辅导与公司治理融合越发缜密。
。

2017年国企国资鼎新发展获得的成就，是多年攻坚克难、、、久久为功功效累积的了局。
。这些成就的获得，底子在于以习近平同道为主题的党中央的倔强辅导，在于习近平新时期中国特色社会主义思想的科学指引。
。这些成就的获得，是中央国度机关各部门、、、各地党委当局和社会各界大力支持和援手的了局，更是国企国资宽大干部职工坚定信心、、、锐意鼎新、、、砥砺奋进的了局。
。

二、、、2018年要抓好八项重点工作

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、、、中国特色社会主义进入新时期的关键时期召开的一次极度重要的大会。
。大会进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的主题职位，把习近平新时期中国特色社会主义思想确立为我们党必须持久对峙的领导思想，在党的汗青上、、、新中国发展史上、、、中华民族发展史上都拥有划时期的里程碑意思。
。当前和今后一个时期，我们要把深刻学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵作为首要政治工作，切切实学懂弄通做实高低功夫，在抓实抓牢抓深高低功夫，进一步加强“四个意识”、、、坚定“四个自负”，坚定守护习近平总书记的主题职位，坚定守护党中央权威和集中统一辅导，自觉用习近平新时期中国特色社会主义思想武装思想、、、领导实际、、、推动工作，致力在新时期开启新征程、、、续写新篇章。
。

党的十九大对国企国资鼎新发展作出重大部署，明确指出“要美满各类国有资产治理体制，鼎新国有本钱授权经营体制，加快国有经济布局优化、、、结构调整、、、战术性重组，推进国有资产保值增值，推动国有本钱做强做优做大，有效预防国有资产流失。
。深入国有企业鼎新，发展混合所有制经济，造就拥有全球竞争力的世界一流企业。
！！！敝醒刖霉ぷ骰嵋槎酝贫咧柿糠⒄、、、深入国企国资鼎新、、、做强做优做大国有本钱等进一步提出了明确具体的要求。
。这些部署和要求为我们坚韧不拔搞好国有企业、、、绝不颠簸做强做优做大国有本钱指了然正确方向，提供了底子遵循。
。

今后3年是决胜全面建成小康社会的关键时期。
。我们要振奋心灵、、、持续奋斗，到2020年致力实现重要领域和关键环节鼎新获得决定性成就，发展混合所有制经济获得积极进展，公司法人治理结构越发健全，党组织在公司治理中的法定职位越发坚韧，企业党委（党组）辅导作用更好阐扬，形成越发切合我国根基经济制度和社会主义市场经济发展要求的中国特色现代国有企业制度和矫捷高效的市场化经营机制；；；国有资产监管束度越发成熟，有关司法律规越发健全，监管伎俩和方式不休优化，监管的系统性有效性显著提高，国有资产保值增值责任全面落实；；；国有本钱布局结构更趋合理，进一步向重点行业、、、关键领域、、、优势企业集中，国有本钱职能进一步放大，流动性和配置效能进一步加强，运行质量和效益进一步提升，国有本钱进一步做强做优做大；；；造就一批对党忠诚、、、敢于创新、、、治企有方、、、兴企有为、、、清正清廉的优良企业家，形成一批在国际资源配置中占主导职位的领军企业、、、一批引领全球行业技术发展的领军企业、、、一批在全球产业发展中拥有话语权和影响力的领军企业，从而造就一大批拥有全球竞争力的世界一流企业。
。

2018年是贯彻党的十九大心灵的开局之年，是鼎新盛开40周年，是决胜全面建成小康社会、、、执行“十三五”规划承先启后的关键一年。
。2018年出产经营重要指标工作是：：国有企业效益实现不变增长，国有本钱保值增值率、、、回报率进一步提升，企业流动资产周转率进一步提高，资产负债率进一步降落。
。

2018年要着力抓好八个方面重点工作：：

（一）着力抓好效益不变增长，进一步坚韧企业发展优良态势。
。我们必须深刻意识，稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要准则，是做好经济工作的步骤论，牢固设置稳是主基调、、、是大局的战术思想，做到政策要稳、、、运行要稳，维持企业运行在合理区间，保障发展大局不变。
。一要加强局势研判抢抓市场机缘。
。要正确把握新局势对企业出产经营提出的新要求，敏感捉拿市场变动带来的新机缘，坚韧传统市场、、、开发新兴市场、、、深挖细分市场。
。要亲昵关注大量商品价值变动，实时调整应对行动，全力确保经济安稳运行、、、稳中有进。
。二要明确指标工作分化落实责任。
。？蒲е贫┱甏蛩愫驮に闫膛，确保整年指标工作实现。
。制订可量化、、、可操作的工作规划，层层分化指标、、、层层落实责任。
。美满查核分配机制，充分调动和阐扬宽大干部职工的积极性自动性创制性。
。各地国资委要结合处所现实，依照处所党委、、、当局要求，制订积极向上的指标工作。
。三要深挖内部潜力降低成本用度。
。确保实现中央企业均匀百元收入职守的成本用度同比降落，交易成本增幅低于交易收入增幅。
。加大重点行业企业成本压控力度。
。加大资金集中管控力度，加快内部资金融通，2018年中央企业资金集中度要力争提高到80%。
。抓好采购治理对标提升，着力打造集中统一、、、高效通明、、、共享共赢的供给链系统，有效降低采购成本和库存。
。进一步加大“两金”压降力度，确！！！傲浇稹痹龇陀谑杖朐龇，力争实现重点行业“两金”规模零增长。
。四要强化协同合作实现互利共赢。
。深刻推动行业内资源共建共享和产业链高低游互助合作。
。中央企业与处所国有企业要进一步加强沟通、、、相互支持，积极索求发展交叉持股、、、战术联盟等多种方式合作，致力实现共赢发展。
。五要加强市值治理增长股东回报。
。对峙以提升内涵价值为主题的市值治理理念，依附上市公司平台整合优质资产，不休提升价值创制能力。
。强化信息披露，加强与投资者的沟通互换，对峙规范运作，争做优良的上市公司。
。六要对标一流企业夯实基础治理。
。

必要出格强调的是，中央企业在提高自身效益的同时，要积极推广社会责任，坚定实现好所承担的精准脱贫工作，积极发展援疆援藏援青工作，有效阐扬中央企业穷困地域产业投资基金作用，大力执行产业增援、、、对口增援、、、人才增援、、、就业增援、、、技术增援，为打好精准脱贫攻坚战作出更大贡献。
。

（二）着力抓好供给侧结构性鼎新，进一步提高实业发展质量。
。实业是国有企业的安身立命之本和职责使命地点，必须全心全意做强做优实业，对峙质量第一、、、效益优先，依照高质量发展要求，深入供给侧结构性鼎新，紧紧萦绕主业做好发展这篇大文章。
。一要扎实推动瘦身健体。
。大力化解过剩产能，2018年中央企业要实现化解煤炭过剩产能1265万吨、、、整合煤炭产能8000万吨指标工作，积极推动煤电去产能，做好有色金属、、、船舶制作、、、炼化、、、建材等行业化解过剩产能工作。
。深刻推动“压减”工作，力争年底前累计削减法人户数18%以上，压缩治理层级至5级以内，为2019年上半年全面实现“压减”总指标打好基础。
。持续推动“处僵治困”，当真抓好整年800户“僵尸企业”、、、特困企业措置治理工作，致力实现年底前“僵尸企业”根基出清和特困企业整体盈利。
。７⒄怪醒肫笠党钥髯悠笠等媾挪槊底，做好重点企业鼎新脱困工作。
。二要加快制作业优化升级。
。以智能制作为着力点，加快发展先进制作业，落实好国务院加强制作业主题竞争力三年行动和新一轮技术刷新升级工程，积极造就世界级先进制作业集群。
。深刻执行“互联网+”行动，推动制作业向数字化、、、网络化、、、智能化转型。
。三要将资源更多投向战术性新兴产业，加快人为智能领域布局，引领新兴产业集群发展，致力形成新的增长点。
。强化军民深度融合发展，加快军民互动，实现相互支持、、、有效转化。
。四要厚植企业发展质量优势。
。大力提高企业运行质量，加快出产身分的合理流动和优化配置，不休提高投入产出效能，推动企业理念、、、指标、、、制度、、、经营全方位适应高质量发展要求。
。

（三）着力抓好创新驱动，进一步加强企业主题竞争力。
。必须牢牢把握新一轮世界科技革命和产业刷新机缘，加大创新投入力度，提高创新能力和水平，推进新旧动能加快转换。
。一要积极承担国度重大战术科研工作,致力牵头承担更多重要关键共性技术攻关工作，充分阐扬中央企业在技术创新中的引领带作为用。
。不休加强原始创新和自主创新能力，尽快攻克更多前瞻性、、、原创性、、、颠覆性的关键主题技术。
。二要充分阐扬创新身分合力。
。加快成立以企业为主体、、、市场为导向、、、产学研深度融合的技术创新系统，形成企业与科研机构、、、大学、、、国度尝试室等职能互补、、、良性互动的协同创新新格局。
。美满产业创新链，加快科技成就向现实出产力转化。
；；；谌肴虼葱峦，自动牵头或参加国际大科学打算和工程，把握全球科技竞争先机。
。三要着力打造“双创”升级版。
。持续办好中央企业熠星创新创意大赛，积极推动国度“双创”示范基地建设，搭建更多创新资源盛开共享平台。
。钻研索求大中小企业融通发展新模式，美满多层级创新发展基金系，索求资源共享、、、本钱搀扶、、、团队合作等多种方式，孵化造就“特尖专精”的创新型小微企业。
。四要持续引发创新活力。
。激励中央企业执行股权、、、期权、、、分红等激励措施，充分调动各类人才积极性和创制性。
。营造尊重劳动、、、尊重知识、、、尊重人才、、、尊重创制的优良风尚。
。

（四）着力抓好布局结构优化调整，进一步提高国有本钱配置效能。
。优化国有经济布局结构是做强做优做大国有本钱的重要行动，必须聚焦国度战术领域，对峙市场化导向，加快推动横向结合、、、纵向整合和专业化重组，扎实推动国有本钱优化配置。
。一要凸起战术规划引领。
。疏导优势企业牵头提议主业方向的产业投资基金，创新企业投融资模式，以增量优化推进存量调整，有效阐扬引领带作为用。
。二要扎实推动战术性重组,稳步推动设备制作、、、煤炭、、、电力、、、通讯、、、化工等领域中央企业战术性重组。
。以重组整合为契机，深入企业内部鼎新和机制创新，放大重组效力。
。三要积极推动专业化整合。
。以占有优势主业的企业为主导，阐扬国有本钱运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、、、钢铁、、、海工设备、、、环保等领域资源整合，削减反复建设。
。结合国度重大专项、、、行业体制鼎新等，萦绕重点领域整合现有优质资源，当令造就孵化新的产业集团公司。
。四要稳步发展国际化经营。
；；；贫耙淮宦贰苯ㄉ，抓好重点项目执行，着力获取先进技术、、、优化全球布局、、、打造国际品牌。
。创新对外投资方式，打造深入国际产能和设备制作合作新平台，加快形成面向全球的资源配置和出产服务网络，积极造就国际合作竞争新优势。
。

（五）着力抓好鼎新行动落实落地，进一步推动重要领域和关键环节获得突破性进展。
。深入鼎新是推动国有企业发展的底子动力，要依照“1+N”系列鼎新文件的部署要求，紧紧萦绕加强活力、、、提高效能，坚定破除约束企业发展的体制机制阻碍，加快构建矫捷高效的市场化经营机制。
。一要加快鼎新试点拓展深入。
。深刻推动“十项鼎新试点”，加强鼎新经验总相互换，形成模式、、、复制推广。
。执行“双百行动”，拔取百户中央企业子企业和百家处所国有骨干企业，深刻推动综合鼎新，打造一批鼎新斥候。
。成立鼎新行动执行成效后评价机制，推进鼎新行动落地见效。
。二要加强和改进董事会建设。
。推动中央企业集团层面全面成立规范董事会，制订美满中央企业外部董事选聘和治理的规范性文件，成立健全外部董事履职支持和服务系统。
。两全推动落实董事会权柄、、、奉行经理层成员左券化治理、、、成立职业经理人制度、、、执行差距化薪酬分配等试点工作，索求成立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式，不休健全美满中国特色现代国有企业制度。
。三要推动股权多元化和混合所有制鼎新。
。选择具备前提的中央企业推动集团层面股权多元化，积极索求有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。
；；；贫饕荡τ诔浞志赫幸岛土煊虻拿骋桌喙衅笠祷旌纤兄贫π，进一步推动重点领域混合所有制鼎新试点。
。健全混合所有制企业治理机制，索求优先股、、、特殊治理股制度。
。系统总结国有控股混合所有制企业员工持股试点经验，扩大试点领域，成立激励约束长效机制。
。四要鼎新国有本钱授权经营体制。
。进一步扩大两类公司试点领域，推动综合性鼎新，着力提高国有本钱运作效能和水平。
。创新国有本钱运营模式，推动各类国有本钱基金规范运作、、、发展壮大。
。五要深入三项制度鼎新。
。在主业处于充分竞争行业和领域的贸易类子企业推动经理层任期制和左券化治理。
。鼎新国有企业工资决定机制，美满职工工资总额治理制度系统，合理拉开收入分配差距，充分调动宽大职工积极性。
。全面执行以合同治理为主题、、、以岗位治理为基础的市场化用工制度。
。六要加快解决汗青遗留问题。
。年底前根基实现“三供一业”分离移交、、、独立工矿区办社会职能剥离、、、企业办教育医疗机构分类鼎新工作。
。深刻推动国有企业退休人员社会化治理，逐步在全国推开试点。
。稳妥推动厂办大集体鼎新，力争在东北地域获得内容性进展。
。扎实发展培训疗养机构鼎新，积极索求向健康养老产业转型。
。七要加强宣传舆论疏导。
。聚焦鼎新盛开40周年发展系列宣传活动，全方位展示国企国资鼎新发展成就，为国企国资鼎新发展营造优良舆论环境。
。

（六）着力抓好重点领域风险防控，进一步筑牢不产生重大风险底线。
。防备化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重，要对峙底线思想，采取过硬措施，实时防备、、、有效化解各类重大风险。
。一要全面梳理排查风险隐患。
。各级国资委和中央企业要对峙问题导向、、、加强忧患意识，当真梳理、、、全面排查各类风险点，亲昵关注局势变动可能带来的新风险、、、新隐患，切实做到预案在先。
。企业集团层面要负担起防备风险主体责任，着力将风险扑灭在萌芽状态，重要情况实时汇报。
。二要严控各类债务风险。
。力争中央企业带息负债占负债总额比例进一步降低、、、均匀资产负债率稳中有降。
。持续提升直接融资出格是股权融资比重，积极稳妥推动市场化法治化债转股。
。持续加强债券兑付风险管控，强化中央企业债券刊行比例治理和履约情况监测。
。各地国资委也要督促监管企业做好融资、、、债务情况分析钻研，进一步降低负债率。
。三要严控投资风险。
。制订《中央企业投资监督治理法子》和《中央企业境外投资监督治理法子》执行细则，细化投资事前、、、事中、、、过后监管要求。
。严控非主业领域PPP项目投资，严禁发展单纯追求做大规！！、、、不具备经济性的PPP项目，稳妥措置存量PPP项目风险。
。四要严控国际化经营风险。
。成立健全跨部门信息沟通、、、项目全周期风险管控、、、违规行为结合惩戒机制，坚定遏制无序恶性竞争。
。索求成立境外重大项目预汇报制度、、、第三方风险评估制度，严控境外投资、、、司法诉讼、、、清廉等风险，确保境外资产安全可控、、、有效运营。
。亲昵关注地缘政治大势变动，做好境外安全事务和突发事务的应急措置预案，切实；；；ず猛庋笤惫ず妥什踩。
。五要严控金融业务。
。中央企业金融业务必须紧紧萦绕实业、、、服务主业有序发展，严防脱实向虚偏差，严禁脱离主业单纯做大金融业务。
。全面加强委托贷款、、、内保外贷、、、融资租赁等高风险业务管控，严禁融资性业务和“空转”业务。
。钻研成立中央企业金融业务风险监控汇报系统，发展风险自查专项活动，不休提高风险防控能力。
。六要严防重特大安全变乱和重大传染事务产生。
。

（七）着力抓好监管体制机制美满，进一步提高国资监管水平。
。美满国有资产治理体制，推进国有资产保值增值，有效预防国有资产流失，是各级国资监管机构的重要职责，必须对峙以管本钱为主，进一步转变监管职能、、、加强监管效力。
。一要出台权势和责任清单。
。进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度，明确出资人监管职责天堑，确保职能定位越发正确清澈、、、监督治理越发规范高效。
。二要持续改进监管方式。
。深刻推动分类监管，依照分类鼎新、、、分类发展、、、分类查核的要求，强化指标导向，凸起监管重点。
。持续推动国务院国资委机关政务信息系统整合共享，启动中央企业大额资金使用实时跟踪试点，索求成立和美满国资监管信息化工作平台，健全中央企业产权、、、投资、、、财政等监管信息系统，推动信息化与监管业务深度融合。
。全面梳理优化监管流程，成立系统科学有效的监管尺度和制度系统。
。深入国资监管法治机构建设，推动重点领域立法，推动依法行权履职。
。推动经营性国有资产集中统一监管。
。三要强化监督和责任查究。
。加强业务监督，进一步加强对投资、、、产权、、、财政、、、查核分配、、、选人用人等重点环节监督治理。
。持续扩大委派总管帐师试点领域，加强派后治理，落实总管帐师责任。
。加强境外国有资产监督。
。加强改进外派监事会监督。
。切实加强对企业内控系统齐全性、、、有效性的监督。
。对发现的问题要成立台账，实时调查核实，逐一督促整改。
。制订出台《中央企业违规经营投资责任查究执行法子》，依法依规端庄查处违规造成的重大损失问题。
。四要加强对处所国企国资鼎新发展工作的领导。
。领导下级国资监管机构正确把握鼎新方向、、、科学制订鼎新行动，加强鼎新协同，共同钻研解决重点难点问题。
。健全工作机制，加强工作互换和信息共享，切实加强国资监管系统合力。
；；；罱ㄆ笠岛献髌教，推进企业间战术合作，加强供需对接，打造“共享竞合”新模式，共同应对难题和挑战，实现互利共赢。
。五要积极推动重大问题调查钻研。
。各级国资委和中央企业要紧紧萦绕十九大新部署新要求，集聚智库、、、高！！、、、科研院所等钻研力量，集中发展重大问题调查钻研，形成一批针对性、、、领导性、、、可操作性强的高水平钻研成就，为推动国企国资鼎新发展提供丰硕实际案例和坚实理论支持。
。

（八）着力抓好管党治党责任落实，进一步加强党的辅导党的建设。
。依照党章和十九大提出的新时期党的建设总要求，结合贯彻落实全国国企党建会心灵，对峙以政治建设为统领，推动全面从严治党不休向纵深发展。
。对峙党对国有企业的辅导，深刻落实党建工作责任制执行法子，成立健全查核评价机制，确保责任落实到位。
。充分阐扬企业党委（党组）辅导作用，把方向、、、管大局、、、保落实，确保中央各项决策部署得到坚定贯彻。
。对峙党管干部准则，凸起政治尺度，从严提拔治理企业辅导人员，经心全意依附职工办企业，建设一支高素质的干部职工行列。
。深刻推动党风廉政建设和反凋落工作，贯彻落实中央八项划放心灵，驰而不息纠正“四风”，坚韧风清气正的发展环境。
。

当前，国企国资鼎新发展正处在涉深水滩、、、啃硬骨头的关键时期，完玉成年指标工作绝非垂手可得，依然面对很多难题和挑战，必须支出艰苦的致力。
。习近平总书记屡次强调“一分部署，九分落实”，深刻指出“抓落实是党的政治路线、、、思想路线、、、人民路线的底子要求，也是衡量辅导干部党性和政绩观的重要标志，抓落实体现党性修养，体现思想风格，体现心灵状态，体现能力素质”。
。各级辅导干部出格是中央企业重要掌管人，要在狠抓落实高低功夫，切实以钉钉子心灵把中央决策部署和鼎新发展各项具体工作抓紧抓实、、、抓出功效。
。

让我们越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，不忘初心、、、服膺使命，实事求是、、、苦干实干，一步一个足迹，奋力开创国企国资高质量发展新局面，为实现“两个一百年”奋斗指标和中华民族伟大回复中国梦作出新的更大贡献！！！

（凭据国资委主任肖亚庆在中央企业、、、处所国资委掌管人会议上的讲话内容整顿，刊发于《国资汇报》杂志2018年第二期)